2020年，按照市委、市政府安排部署，我县高度重视粮食安全工作，认真贯彻落实市委、市政府有关粮食安全工作的指示精神，采取切实有效措施，积极开展粮食安全工作。按照《关于做好迎接自治区2020年度粮食安全专员（市长）责任制考核工作的通知》（日市粮安考核办〔2021〕1号）要求，结合我县的实际，自评得分87分。现就我县2020年度粮食安全县（区）长责任制落实情况报告如下：

一、工作开展情况

各乡镇、县直相关部门加强组织领导，建立健全粮食安全领导机制和工作机制，将保障粮食安全纳入重要议事日程，定期研究粮食安全保障工作的重大问题和政策措施。明确粮食安全职能部门职责任务。按照保障粮食安全的要求，落实农牧业、粮食、国土资源等相关部门的职责任务。强化粮食管理部门依法治粮、依法行政职能，加大粮食工作力度，确保粮食安全县长责任制的全面贯彻落实。落实粮食安全保障措施。加强粮食生产指导、粮食高新技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管等方面的工作力度。加强农田水利、农牧业生产、粮食流通基础设施建设等方面的投入，及时足额安排政策性涉农保险保费补贴，加强粮食生产、流通能力，确保地方粮食储备规模的落实。积极调动社会多元主体力量参与粮食安全相关工作的积极性，不断探索我县粮食安全新模式。建立监督考核机制。

二、落实粮食安全专员（县长）责任制取得的主要成效

（一）重视粮食安全，强化组织领导。县委、县政府高度重视，召开县委常委会、县政府常务工作会，组织相关部门成立了县粮食安全县长责任制工作领导小组，由县人民政府县长任组长，政府分管副县长任副组长，粮食局、农业农村局、自然资源局、水利局、财政局等成员单位的主要负责人为成员，领导小组办公室设县粮食局，明确各相关单位的职责，使粮食安全县长责任制考核工作顺利完成，县粮食局充分认真落实粮食安全责任制的重大意义，切实增强责任感和使命感，深刻理解全面落实粮食安全县长责任制考核工作的重大意义。

（二）加强协调配合，层层落实责任。建立了县政府负总责，各乡（镇）、相关部门各司其职的粮食安全工作机制。政府县长任组长，粮食和物资储备局、农业农村局、财政局、发改委等14个成员单位的主要负责人为成员，领导小组设立办公室，明确各相关责任单位的联络员，使粮食安全县长责任制考核工作常态化，并在疫情期间以粮食周报、月报等形式定期检查我县粮食储备的储存情况保障粮食供应。

（三）强化工作机制，明确工作任务。粮食安全责任制对粮食基础设施和落实粮食安全责任工作体制机制，对各相关单位明确目标，细化责任，组织各考核成员单位认真开展自查自评，找准问题，采取措施，认真整改。

（四）注重自身建设，明确工作重点。县粮食局针对粮食安全县长责任制考核任务，切实对标找差，明确工作重点，切实保护好种粮积极性，发展现代粮食产业，深化国有企业改革和管好地方粮食安全保障等方面的工作，将考核指标落到实处。

（五）加强目标考核，综合汇总评价。县政府将粮食安全县长责任制考核纳入县政府目标考核体系。严格要求、统一部署、分解任务，层层落实责任。将粮食安全县（区）长责任制考核工作与年终评奖评优挂钩，从年初开始，要求各相关行业部门、单位要高度重视粮食安全工作，并安排专人负责，年终结合考核评分表中所列事项，逐项进行自查、自评，综合汇总评价。

（六）确保耕地面积基本稳定、质量不下降，粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强方面。在已有划定基本农田的基础上，优先将道路交通沿线和城镇周边现有易被占用的耕地、已建成的高标准农田划为永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定、数量不减少、质量有提高。规范耕地占补平衡管理，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”，确保补充与占用耕地数量质量相当。积极组织开垦耕地和提高耕地质量，切实落实耕地占补平衡。严格落实的耕地保护制度，保障了全县耕地保有量不低于3321.47公顷，基本农田保护面积不低于2890.67公顷。

大力开展田、水、路、林、村综合整治，推进高标准基本农田建设，确保完成区、市政府下达我县的高标准基本农田建设任务。加强农田水利基础设施建设，实施农业水渠、水塘重大工程，加快高标准农田建设，抓好水库配套和防洪堤等重大项目建设，落实农田水利设施建设，解决好农田灌溉问题。通过多方配合，努力争取，总投资分别为8696.12万元、8299.26万元的吉隆普水库项目与吉隆普水库渠系配套干渠建设项目顺利实施，该项目能有效保障扎西岗乡、确布等乡镇12800亩耕地灌溉需求，其中耕地4864亩，饲料草地7936亩，水库总库容115.54万m³，最大坝高11.50米以及相关附属配套工程。提高粮食生产科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向，加大财政投入，积极开展粮食生产科技创新与推广运用。大力推广藏青2000、喜马拉雅22号和本地青稞品种相结合的种植模式。立足我县高标准农田的土地资源优势，大力推进青稞生产的规模化和市场化水平。加快发展农业机械化，积极推进粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。

全县粮、经、饲比例调整到70:18:12粮油总产达0.9184吨，青稞每亩单产601.8斤，平均每亩增产50.48斤，圆满完成了每亩增产50斤的任务目标。

（七）保护种粮积极性，财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长，提高种粮比较收益，落实粮食收购政策，不出现卖粮难问题。按照藏财企〔2005〕46号文件粮食直补地县配套政策标准，新增粮食作物面积补贴由地、县5:5分担要求，财政局在年初预算中已安排相关预算20万元，同时按照有关要求，及时足额落实粮食补贴，不存在挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为。继续发挥粮食公司主导作用，优化粮食收购布点，方便农牧民售粮，未出现农民“卖粮难”现象。加强粮食收购市场监管，督促企业严格执行国家粮食收购政策，严厉打击违反质价政策、掺杂使假、以次充好、欺行霸市、收“转圈粮”“人情粮”等扰乱收购秩序的违法违规行为。

（八）落实地方粮食储备，增强粮食仓储能力，加强监督管理，确保地方储备粮数量真实、质量安全。为了推动国防动员领域的军民融合，需进一步健全军地领带体系，奠定融合的组织基础，不断拓宽民用搭载渠道，夯实动员潜力基础，加快整合军地各种资源，提高快速动员能力，加快推动动员融入经济政治融合的社会基础，实施了定结县军民融合军粮供应工程“定结县粮库提升供应能力项目”项目。

2020年，县粮食公司完成库存总量为12.3万斤，进一步优化储备粮布局和品种结构。加强县级储备粮管理。建立健全了安全管理各项规章制度，高度重视安全生产。科学施放化学药剂，适时通风放气，进仓清理药物残留，整理粮面；统一购置配齐消防器材，落实消防管理措施；进入汛期前，统一检查维修仓库和库区排水设施，在汛期加强值班检查，未发生不安全事故。加强保管员培训，提高业务技能，开展科学保粮活动，落实进仓查粮、粮情分析、药剂熏蒸等制度，积极探索安全储粮新方法，制定科学保粮规划，取得了新的成效。加强仓储建设，落实“危仓老库”改造达标工作。落实粮食收储供应安全保障工程，将地方储备粮库等粮食仓储物流设施作为重要农牧业基础设施纳入县政府“十三五”发展规划抓紧建设。

（九）完善粮食调控和监管体系，保障粮食市场供应和价格基本稳定，不出现脱销断档，维护粮食市场秩序。完善粮食应急保障体系，及时处置突发事件，确保粮食应急供应。抓好粮食收购，继续发挥粮食公司主导作用，优化粮食收购布点，方便农牧民售粮。加强粮食收购市场监管，督促企业严格执行国家粮食收购政策，严厉打击“转圈粮”等违法违规行为和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。加强粮食市场调控。认真落实中央和区、市的粮食调控政策，切实保障粮食有效供应，维护粮食市场基本稳定，未出现脱销断档。健全粮食生产、流通、加工、消费调查统计体系，确保调查数据及时准确。落实粮食经营信息统计报告制度，督促粮食公司按照国家粮食流通统计制度的规定，建立经营台帐，定期向县发改委（粮食局）报送统计数据。加强粮食市场监测、分析和信息发布。加强粮食应急供应保障体系建设。建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。严格按照《定结县粮食应急工作预案》、《定结县粮食安全工作领导小组》全面实施“放心粮油”工程建设。实施“放心粮油”工程，我县实现 “三包口粮”全县中小学全覆盖任务，对实施“放心粮油”、“三包口粮”工程给予一定的政策、资金支持。落实属地管理责任和企业主体责任，深入开展粮食质量安全专项治理整顿。维护粮食市场秩序。坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。做好地方储备粮库存检查，加强粮食流通监督检查队伍建设，不断提高执法素质和能力。大力开展节粮爱粮教育，倡导健康消费。在粮食生产、流通、消费领域积极推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低粮食损耗。加大对农牧民科学储粮节粮的教育和培训。督促粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失。深入校园、村庄，以每年的世界粮食日、全国爱粮节粮周以及我县的各种宣传日为契机，大力开展爱粮节粮宣传教育，普及营养健康知识，引导农牧民群众健康消费，营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科学文明餐饮消费方式，加强对餐饮业和单位食堂等的引导和监督，大力倡导“光盘行动”，制止粮食浪费行为。

（十）按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等行政主管部门的职责任务，确保责任落实、人员落实。各乡镇落实本乡镇粮食生产保障机制主体责任，建立健全粮食生产工作机制，稳定粮食生产，落实耕地保护，加大种粮科技培训力度，落实种粮各项惠政策补贴，切实调动和保护粮农的积极性，落实本乡镇粮食流通市场监管责任，协助做好粮食收购工作。

县粮食局负责制定全县粮食安全和发展规划，协同粮食公司负责粮食供求平衡、粮食市场调控、地方储备粮管理、市场监管、流通能力建设和行业发展等工作。县财政局负责落实保障粮食安全所需的粮食生产、仓储设施建设、储备及轮换等资金，及时足额安排粮食风险基金。县农业农村局负责提高耕地质量，巩固和提高粮食生产能力，调动农牧民种粮积极性。县水利局负责农田水利建设，保障粮食生产用水安全。县自然资源局负责落实耕地保护制度，推进耕地质量建设。县生态环境局负责监督和指导土壤环境与综合治理，防止土壤污染。县市监局负责健全粮食质量安全保障体系，落实粮食质量安全监管责任及建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合粮食安全标准的粮食进入口粮市场。县发改委（粮食和物资储备局）会同有关部门，制定监督考核办法，每年组织对各乡镇和县直单位落实粮食安全县长责任制情况进行考核，并将考核纳入县政府对各部门考核的重要内容。对工作突出的给予表扬，对工作落后的予以通报批评、责令整改并追究责任，重大情况及时向县政府报告。通过层层落实责任，各部门之间相互沟通协作，切实发挥综合协调职能和统筹作用，确保将我县粮食安全责任落实到位。

三、存在主要问题及原因

    （一）加强与各部门之间沟通衔接，但是对于不涉及本单位考核指标的牵头部门和配合部门之间的沟通情况未能及时了解，部门之间协作联动不够。

（二）粮食收储企业仓储设施条件较差，虽然不断进行修善，但仍未彻底改变，且目前在粮食收储企业中推广不够。

（三）我委（粮食和物资储备局）虽形成了粮食应急供应保障体系，建立健全了应急预案，但是粮食应急供应企业的管理仍有待加强。

四、整改措施

（一）要加强与各部门之间沟通衔接，通过定期召开联席会议和报告等方式及时了解粮食安全责任落实情况。

（二）进一步加强完善企业仓储设施条件，提升企业的收储能力和市场竞争力。

（三）注重粮食供应企业的管理，加大投入力度，切实提升粮食应急供应能力，建立健全体制机制。

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