按照《关于印发2019年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）项目管理办法的通知》（国卫办医函〔2019〕542号）和《西藏自治区财政厅 西藏自治区卫生健康委员会关于下达2019年提升公立医院（含藏医院）医疗服务能力及基层医疗卫生机构能力建设补助资金预算指标的通知》（藏财社指〔2019〕6号）的要求，为进一步提升乡村两级临床服务能力，提高资金使用效益，加强资金监督管理，更好地满足当地人民群众服务需求，现结合我县实际，特制定本方案。
一、组织领导
为加强对资金的全面管理领导,落实具体措施，特成立定结县乡村两级临床服务能力提升工作领导小组：
组 长：花 霞 政府副县长
副 组 长：格桑赤列 卫生健康委主任
成 员：尼玛卓玛 卫生健康委副主任
扎西多吉 疾控中心负责人
旦增罗布 郭加乡卫生院院长
旦 增 确布乡卫生院负责人
白玛旺加 多布扎乡卫生院负责人
普布欧珠 定结乡卫生院院长
班 久 萨尔乡卫生院院长
郎加旺堆 江嘎镇卫生院院长
领导小组办公室设在县卫生健康委，格桑赤列兼任办公室主任，尼玛卓玛、扎西多吉为办公室成员。办公室负责全县基层医疗服务能力和基层医疗卫生机构能力相关工作，结合实际开展乡（镇）、村级基层医疗卫生机构建设等相关工作。
二、工作目标
结合创群众满意乡（镇）卫生院的目标，将资金用于乡村两级医疗服务能力建设，提升乡村两级临床服务能力，补齐我县乡、村两级医疗服务短板。为重点乡（镇）卫生院和村卫生室配备常用适宜的医疗检查检验设备，提高基层医疗机构常见病、多发病的诊疗能力和基层家庭医生全科诊断能力、危重症识别转诊能力、常见病和慢性病的规范化诊疗能力、慢性病管理能力等，提升基层医疗服务效率和质量，做好慢病签约服务工作。最大限度提高资金使用率，发挥最大作用。
三、项目内容
（一）完善设施设备。按照《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕30号）文件要求和自治区乡镇卫生院、村卫生室医疗设备配置标准。结合实际临床需求，按照“填平补齐”原则，预算资金为150万元（详见附件），为乡镇卫生院和村卫生室配齐配足急症急救箱、心电图机、切开包、五官科椅、检眼镜、毒麻药品柜、新生儿床、全自动产床、新生儿培养箱、输液椅、输液架、输液推车、换药车、药柜、诊断床、档案柜、药品器械柜、医院屏风、不锈钢配液工作台等医疗设备，加强基层巡回诊疗工作，提升乡村医疗卫生服务能力。
（二）提升技术水平。采取送出去、请进来的方式，加强医务人员培训，提高医疗技术水平。预算30万元（包括聘请专家讲座及相关费用5万元，参训人员交通、食宿、课本资料费用25万元。），争取今年对各乡镇卫生院、村医分批次对国家基本公共卫生服务、常见病护理、中（藏）医适宜技术等内容进行培训，提高乡村两级医务人员医疗水平。
（三）更新完善文化宣传展板、标牌。预算20万元，更新完善卫生院、卫生室各种宣传展板、标示标牌，统一制定门诊登记台账、0-6岁儿童健康管理登记本等相关台账。强化健康扶贫、医疗政策以及相关健康知识的宣传力度，在提升医疗服务水平的同时，提高群众政策知晓率和居民健康素养，树立良好医院形象，量化工作流程，方便群众就医。
四、项目范围
全县6个乡（镇）卫生院及村卫生室，分别为：郭加乡、确布乡、多布扎乡、定结乡、萨尔乡、江嘎镇。
五、资金来源
项目总投资为200万元，资金来源为国家投资。
六、经费管理
项目资金本着专款专用的原则，严格按照财务规章制度，做到专账管理、专项核算、专款专用，切实把资金用在刀刃上，最大限度发挥资金效益。
七、项目实施步骤
（一）制定方案阶段（2020年6月1日至2020年6月15日）。各乡（镇）自身实际情况拟定实施方案，报卫生党支部研究通过后，提交政府党组会研究。
（二）实施阶段（2020年6月16日至2020年10月30日）。方案经政府党组会研究通过后，采购类按照《政府采购法》及相关要求，按程序报进行采购。培训类按照实际情况制定培训方案，分批次进行培训，培训经费严格按照相关规定执行。
（三）验收总结阶段（2020年11月1日至2020年11月30日）。对照《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕30号）文件要求和自治区乡（镇）卫生院、村卫生室医疗设备配置标准，对涉及的乡（镇）卫生院医疗服务能力进行全面自评，并形成自评报告提交上级业务部门，接受上级部门的验收评估。
八、工作要求
1.提升乡村两级临床服务能力是围绕建设“健康西藏”的总体目标，服务基层卫生健康和健康服务，不断满足全县农牧民群众日益增长的医疗健康需求的重要举措。各乡（镇）要紧密结合“基层巡回诊疗”工作，切实提高乡村两级医疗服务能力，为群众提供优质、高效的医疗服务。
2.项目资金专款专用，未经上级相关部门批准，不得更改用途，不得挤占、挪用。
3.加强对项目的监督检查，保证项目工作进度和质量，按照要求，收集、整理好项目工作中的所有资料，及时归档保存，以备此次项目的督导检查及评估验收。
