为营造良好的道路通行环境，预防和减少道路交通事故，规范和改善市场营运秩序，确保道路交通安全、人民群众生命财产安全，根据2024年4月24日专题部署会议安排，日喀则市交通运输局起草了《日喀则市查处摩托车载客牟利行为若干规定（初稿）》（以下简称《规定》）。依据立法流程规定，需面向全社会广泛征求意见建议，欢迎广大市民朋友提出您宝贵的意见和建议，公告具体内容如下：

一、《日喀则市查处摩托车载客牟利行为若干规定（草案）》

第一条  为了保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，依法查处利用摩托车从事载客牟利行为，规范本市道路运输市场秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规，结合本市实际制定本规定。

第二条  在本市行政区域内查处利用摩托车从事载客牟利行为，适用本规定。从事载客牟利行为是指以营利为目的，利用摩托车为社会公众提供道路运输服务的活动。本规定中摩托车具体类型包括两轮普通摩托车、边三轮摩托车、正三轮摩托车、两轮轻便摩托车、正三轮轻便摩托车。

第三条  禁止利用摩托车从事载客牟利行为。

第四条  违反本规定，利用摩托车从事载客牟利的，由所在地交通运输主管部门处200元（含本数）以下罚款。

第五条  县（区）人民政府，应当对辖区内利用摩托车从事载客牟利人员进行教育引导，保障居民安全出行。

第六条  本规定自x年x月x日起施行。

二、《日喀则市查处摩托车载客牟利行为若干规定（草案）》起草说明

为切实保障人民群众生命财产安全，治理市区摩托车载客牟利现象，维护客运市场秩序，解决群众安全出行问题，切实打造安全通畅、规范有序、文明和谐交通环境，加强市域道路交通安全管理工作，预防和减少因摩托车载客牟利引发的道路交通事故，保障道路交通安全形势持续稳定，起草了《日喀则市查处摩托车载客牟利行为若干规定》（以下简称《规定》），现将起草情况说明如下。

一、《规定》的必要性

（一）规范全市道路运输市场秩序迫切需求。目前，根据我市巡游出租汽车企业及驾驶员反映，市区内约存在100多辆电动三轮摩托车实施载客牟利行为，严重扰乱了桑珠孜区内道路运输市场秩序；巡游出租汽车驾驶员针对该情况多次到相关部门反映，引发舆情，巡游出租汽车驾驶员聚众闹事、集体罢运、集体上访等风险隐患较大。为进一步规范桑珠孜区内道路运输市场秩序，保障市民群众安全出行合法权益，杜绝和防范各类风险隐患发生，亟需市政府制定并出台相关立法。

（二）治理城市交通拥堵的现实需要。日喀则市老城区市政道路狭窄，机动车道与非机动车道划分不明显，而摩托车以其体积小随意乱窜，易引发交通事故，存在安全隐患。无视红绿信号灯、随意调头、随停随走等交通问题，易造成城市道路拥堵。

二、起草过程

2022年，市交通运输局就摩托车载客牟利问题向交通厅请示，交通厅回复：“交通运输部门无依据对低速载货汽车等交通工具的经营性行为进行规范”，后持续联合市交警支队等部门展开治理，对存在载客牟利行为驾驶人员进行教育引导和移交户籍所在地进行管理，因缺乏有效处置手段，治理效果不明显。根据2024年4月24日专题部署会议安排，市交通运输局积极对接市司法局，依据立法程序开展相关工作：5月2日，召集出租汽车运输企业负责人以及部分出租汽车驾驶员代表召开座谈会；5月11日，通过市融媒体中心发布《关于对利用电动车、摩托车等交通运输工具违法牟利行为开展专项治理的公告》；5月15日，牵头起草《规定（初稿）》，先后两次征求市直各部门、各县（区）意见建议；6月25日，在市交通运输局五楼会议召开“交通运输局《日喀则市查处三轮（四轮）摩托车载客牟利行为若干规定（初稿）》条款设置及修改论证座谈会”，修改后形成《规定（草案）》；7月3日至7月30日，向日喀则市全社会广泛征求意见建议。

《规定（草案）》共六条，明确立法目的、适用范围、执法主体、法律责任、处罚程序。

三、征求意见建议时间段及反馈方式

本次征求意见建议时间段为2024年7月3日至7月30日，具体意见建议请通过邮箱发至定结县交通运输局。

邮箱：djxjtysj2021@126.com

特此公告！

                                                                                                            定结县交通运输局

                                                                                                               2024年7月3日