2021年工作目标和重点任务

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。我们要从讲政治的高度做好经济工作，见到新成效。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现县级生产总值（GDP）达到5.95亿元，同比增长10%；农村经济总量达到4.25亿元；社会固定资产投资达到5.46亿元；一般公共预算收入预计1800万元；社会消费品零售总额达到1.08亿元，同比增长4.8%；农村居民可支配收入达到1.16万元，同比增长15%。

实现上述发展目标，我们要重点做好以下六个方面工作。

一、聚力推动乡村振兴战略

（一）巩固脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们真抓实干、埋头苦干抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现，早帮扶，确保返贫致贫人口持续动态清零；大力发展壮大扶贫产业，加强我县产业发展基础设施建设，深入开展消费扶贫，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售；继续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度；强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

（二）守好蓝天绿水净土。完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”，提升基础设施支撑能力，建设更宜居更美好的乡村。继续加大全县环境保护问题整改力度。持续推进污染防治攻坚战三年行动计划，全面落实污染防治各项任务，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。

（三）防范化解重大风险。建立健全管理机制，形成县、乡联动，政府有关部门、金融部门协调配合，共同参与的工作机制。要突出抓落实环节，加强风险监测和预警，保护人民群众合法权益，维护全县经济和社会秩序稳定。

二、聚力推进兴边强边

精准衔接争项目。突出乡镇基础设施、边境建设、守边固边、民生改善、医疗保障、生态保护、产业发展、边境小康村、“十项提升”等重点领域，强化项目谋划和前期各项工作，紧盯上级投资方向和投资领域，对全县储备项目进行调整充实，进一步解决基础设施薄弱问题。

推进产业发展。大力发展乡村产业，突出就近就便、不离乡不离土、能干会干，加快发展一批效益好、见效快的富民产业，进一步加快建设青稞、鸡爪谷、藏香猪、岗巴羊、黄牛改良等产业基地。在抓好利益联结上下功夫，依托“岗巴羊”等产业资源优势，规范合作社运营，持续加大产业销售力度，实施0.4万亩高标准农田建设任务，持续提高农业现代化水平，提高群众经济收入，让农牧民真正富裕富足。大力发展文化旅游产业，在做好疫情防控前提下，升级打造“西藏湿地王国、水底明珠定结”“珠峰小江南、神秘陈塘沟”旅游品牌，通过招商引资和旅游基础设施建设，文化旅游工程不断向纵深推进，大力提升定结旅游吸引力，展现新时代定结文化旅游新面貌。全年旅游接待人次力争3.76万人次，收入接近1000万元。大力发展电商产业，以现有的电商网络平台为主阵地，建立各乡镇电商服务站，提高村合作社参与率，助力实现村企共赢；实施电子商务进农村示范点项目，积极打造1-2家区域电商企业龙头，带动专业性电商平台和电商服务企业发展，全面推进电子商务进农村工作，改善农牧民群众生产生活。大力发展边贸物流业，加强陈塘-日屋口岸入驻管理工作，发展边境贸易企业、积极争取尼方道路等基础设施项目和中尼友谊桥项目，持续升级改善边贸基础设施条件，彻底打通边贸物流堵点难点，口岸对外开放力度不断提高，推动“日屋-陈塘口岸经济”提质增效。

三、聚力推进生态文明建设

（一）持续深化污染防治。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。重点做好污水处理、土壤污染防治、白色污染治理等工作，严格落实河湖长制，进一步加快推进“一河湖一策、一河湖一档”编制工作，做好河湖水质监测，强化河塘沟渠水环境治理，确保定结环境持续改善长期向好。

（二）持续改善生态环境。继续开展国土绿化行动，稳步提升我县森林覆盖率。加大森林防火宣传和野外火源管控力度，严厉打击各种破坏森林、林地和野生动植物资源的违法犯罪行为，全面推进依法治林，严格抓好重点林业工程建设与后期管护工作，确保造林成果。

（三）完善生态保护机制。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实企业主体责任和政府监管责任，加大监督检查和责任追究力度，进一步健全完善生态环境保护机制。改善公共卫生基础设施，动员全县人民广泛参与建设生态宜居的美丽定结，让净土永葆纯净，让群众更加幸福。

四、聚力提升人民生活品质

（一）持续办好人民满意教育。坚持教育优先发展，大力抓好学校思想政治工作，进一步加强师德师风建设，巩固中小学攻坚成果，建立健全控辍保学长效监测机制，充分利用援藏教育资源，进一步强化与长春市沟通衔接，积极获取优势资源，补齐我县教育突出短板。持续加大教育投入力度，力求实现陈塘中学规范化运营，大力推进普及学前三年教育进程，力争11所新建幼儿园项目投入使用，让每一名农村孩子享受优良的学前教育。

（二）持续推进稳岗就业。坚持多措并举扩大就业，做好高校毕业生就业创业工作，持续抓好“4321”结对帮扶，认真落实就业创业补贴政策，紧盯大学生年度就业目标，力争实现应届高校毕业生就业率达到95%以上。推动农牧民群众转移就业工作，全力提高劳务组织化程度，进一步做大做强劳务输出合作社、劳务派遣公司，持续推行农牧民技能培训，让农牧民掌握一技之长。

（三）持续加大健康保障力度。按照“外防输入、内防反弹”要求，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。坚持把优布局、建体系作为工作内生力，加快实施定结县藏医院、定结县妇幼保健院等项目，改善基层医疗基础设施，不断提高全县群众健康保障水平；加强县、乡、村三级医务人员业务培训，持续强化医疗人才引进力度，强化健康扶贫政策宣传，加快推进生育保险与职工医保整合工作，推进医保领域“放管服”改革，不断提升我县医疗卫生工作整体水平。

（四）持续推动文化事业发展。大力开展“戏曲进乡村”、文艺下乡巡演、数字电视入户等工作，不断完善乡（镇）文化站、农家书屋等服务功能。支持群众性文化活动，有力淡化宗教消极影响。进一步规范乡村演出队伍建设，继续规范文化市场，营造良好的文化环境。完成红色文化展示及陈列布展，并对外开放。进一步加强有线数字电视覆盖率。深入全县70个行政村、驻军部队开展以赞美祖国、讴歌时代、促进团结等为主题的文艺活动，全年文艺演出场次不少于70场，不断满足群众精神文化生活需求。

（五）持续提升社会保障水平。全力推进社会福利和养老服务、社会救助、专项社会事务服务、基层社会治理四大体系建设，加快推进定结县特困人员集中供养服务中心提质改造、陈塘镇敬老院维修改造工程建设，着力提升养老服务水平，进一步提高特困人员救助、农村低保兜底保障能力。扩大城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助范围，提高保障水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五、聚力推进平安定结

（一）切实抓牢稳定工作。坚持“稳”字当头，坚定不移贯彻新时代党的治藏方略和对十四世达赖集团斗争方针，深入分析反分裂斗争的新特点、新变化，着力在堵塞漏洞、弥补薄弱、健全机制上下功夫。抓牢抓实各项维稳措施，严厉打击敌对势力各类分裂破坏活动。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，在筑牢群众思想根基、切断境内外通联渠道、重点人员管控上出实招，充分发挥“双联户”作用，深入开展矛盾纠纷排查和化解等各项维稳工作。继续深入推进民族团结工作，加强“五个认同”和中华民族共同体意识，深入开展“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动，着力打造民族团结示范乡镇村，切实构筑起维护社会稳定的钢铁长城，确保定结社会局势持续稳定、长期稳定。

    （二）切实抓紧边境管控。坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，推进军民融合深度发展，加快完善我县边境基础设施建设。健全边境安全管控机制，提高人防、物防、技防水平，依法严厉打击非法出入境活动，确保边疆巩固、边境安全。

（三）切实树牢安全发展底线。深化安全生产专项整治三年行动，持续强化道路交通、消防安全、建筑施工、地质灾害、高危冰湖等安全事故多发易发领域排查治理，加强各类灾害监测预防预警，普及法律知识，严格执法监察，做到安全意识深入人心、防范措施全面落实、违法违规严查严办，以百倍的努力全县安全生产形势持续稳定向好，为全县经济和社会发展创造安全稳定的良好环境。

六、聚力建设服务型政府 

各位代表！新时代肩负新使命、新阶段要有新气象。我们必须坚持党的全面领导，切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。我们始终要把政治建设放在首位，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习、“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府各项决策部署和县委各项决议落到实处，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

（二）依法行政促规范。全面加强法治政府建设，健全政府决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策，构建公平公正公开政务环境。切实提升政府科学决策水平。强化行政权力运行监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，有效提高办理工作落实率和满意度。

（三）转变职能优服务。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，用我们的“辛苦指数”换取人民的“幸福指数”，不断推进政务服务，强化信息共享、优化办事程序、提升办事效能，着力解决社会反映强烈的“办事难、办事慢、办事繁”问题，推动更多的事项达到“一网通办”的效果。大力开展政务服务窗口作风整治活动，进一步提升服务水平，树立优质服务窗口形象。

（四）改进作风提效能。全面落实政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，牢固树立“政府过紧日子”的思想，不断巩固拓展落实中央八项规定成果，严控“三公”经费，力争县本级非重点、非刚性项目支出保持压减一定幅度，公用经费持续压减。强化领导干部“一岗双责”，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任，着力打造廉洁型政府。